呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市集中治理房地產(chǎn)遺留項目實(shí)行“費證分離”的實(shí)施意見(jiàn)的通知
呼政發(fā)〔2018〕24號
各旗、縣、區人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
《呼和浩特市集中治理房地產(chǎn)遺留項目實(shí)行“費證分離”的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府2017年第13次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
呼和浩特市集中治理房地產(chǎn)遺留項目
實(shí)行“費證分離”的實(shí)施意見(jiàn)
為深入落實(shí)自治區黨委巡視反饋意見(jiàn)，有效解決群眾“回遷難”“入住難”“辦證難”問(wèn)題，按照“尊重歷史、兼顧現實(shí)”和“規費征繳與辦證分離”的原則，對2015年12月31日前開(kāi)工建設遺留問(wèn)題項目，進(jìn)行逐項研究、分批解決，切實(shí)保障人民群眾合法權益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康有序發(fā)展?，F結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、土地處理意見(jiàn)
列入集中治理的項目，由國土資源部門(mén)與開(kāi)發(fā)單位簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，并核發(fā)《建設用地批準書(shū)》。
為滿(mǎn)足使用功能配套建設商業(yè)、辦公等非住宅類(lèi)房屋的經(jīng)濟適用房項目，因用地性質(zhì)變化無(wú)法辦理劃撥用地手續或取得劃撥用地手續無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權登記的，由規劃部門(mén)按現狀用途先行為住宅部分出具規劃條件，國土資源部門(mén)辦理劃撥用地手續。
二、規劃處理意見(jiàn)
對列入集中治理范圍的項目，經(jīng)市規劃、城管執法部門(mén)認定不違反城市總體規劃或違反城市總體規劃但可以保留的，規劃部門(mén)實(shí)地復核后，按現狀用途出具規劃審查意見(jiàn)。房屋交易部門(mén)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)據此辦理房屋產(chǎn)權手續。同時(shí)，規劃部門(mén)依據建設單位申請補辦有關(guān)規劃審批手續。其中，涉及超容積率的，規劃部門(mén)按照規定程序調整后，函告國土資源、土地收儲部門(mén)，即可辦理規劃許可和規劃驗收手續；涉及行政處罰的，函告城管執法部門(mén)，即可辦理規劃許可和規劃驗收手續。
市規劃、城管執法部門(mén)認定不能保留且無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，拒不拆除的由項目所在地區政府牽頭，城管執法部門(mén)、國土資源、公安等部門(mén)配合實(shí)施強制拆除，已購房業(yè)主由項目所在地區政府負責妥善安置，安置產(chǎn)生的費用由開(kāi)發(fā)建設單位承擔。不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并處建設工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
三、竣工驗收備案處理意見(jiàn)
列入集中治理范圍的項目，由實(shí)施監管的建設部門(mén)進(jìn)行認定，對于結構安全、無(wú)重大使用功能缺陷的項目，出具先行辦理房屋產(chǎn)權意見(jiàn)，同時(shí)補充完善竣工驗收手續。
對于建設部門(mén)未實(shí)施監管或質(zhì)量、安全資料不齊全的項目，開(kāi)發(fā)建設單位委托呼和浩特市房屋安全鑒定委員會(huì )對房屋結構安全和主要功能進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定房屋結構安全、主要功能完備的，建設部門(mén)依據鑒定報告出具先行辦理房屋產(chǎn)權意見(jiàn)。開(kāi)發(fā)建設單位不存在的由項目所在地區政府委托進(jìn)行鑒定，鑒定費用由項目業(yè)主承擔。
四、規費處理意見(jiàn)
列入集中治理范圍的項目，按照“費證分離”的原則，房屋交易和不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)先行為業(yè)主辦理產(chǎn)權登記。開(kāi)發(fā)建設單位欠繳規費，由各執收部門(mén)負責收繳，項目所在地區政府和公安機關(guān)全力配合，避免造成國有資產(chǎn)流失。
五、行政處罰處理意見(jiàn)
列入集中治理范圍的項目，涉及違法用地、違法建設處罰的，經(jīng)濟適用房、回遷安置房等保障性住房原則上免予處罰，商品住宅應當嚴格執行處罰。確有困難需延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)企業(yè)申請和行政主管部門(mén)批準，可簽訂協(xié)議緩繳或者分期繳納。
六、房屋交易處理意見(jiàn)
房管部門(mén)依據開(kāi)發(fā)建設單位申請和土地、規劃、竣工驗收備案有關(guān)意見(jiàn)核驗房源、出具不動(dòng)產(chǎn)次登記確認書(shū)。開(kāi)發(fā)建設單位不存在的，由項目所在地區政府代為申請辦理。
七、不動(dòng)產(chǎn)登記處理意見(jiàn)
不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)依據開(kāi)發(fā)建設單位申請和國土資源、規劃、城管執法、建設、房管、土地收儲等執收部門(mén)先行辦理產(chǎn)權登記意見(jiàn)及上述土地、規劃、竣工驗收備案有關(guān)意見(jiàn)辦理產(chǎn)權登記。開(kāi)發(fā)建設單位不存在的，由項目所在地區政府代為申請。
八、違規開(kāi)發(fā)企業(yè)處理意見(jiàn)
對于拖延辦理相關(guān)手續的，由項目所在地區政府負責督促開(kāi)發(fā)建設單位盡快辦理。對惡意拖欠相關(guān)規費的開(kāi)發(fā)建設單位列入失信黑名單，依法限制其在呼和浩特市范圍內從事開(kāi)發(fā)建設經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已履行司法程序仍不繳納的，由人民法院將開(kāi)發(fā)建設單位法定代表人及責任人列入失信被執行人名單，對失信被執行人予以信用懲戒。涉嫌違法的，依法追究其法律責任。
九、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執行，已有規定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執行，規范性文件統一編號為：ZG—2018—13號。