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國企資訊 2018年 第26期
發(fā)布時(shí)間:2018-05-25 | 瀏覽次數:10689 次

呼和浩特市人民政府關(guān)于促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理健康發(fā)展若干政策的實(shí)施意見(jiàn)

 

呼政發(fā)〔201821

 

各旗、縣、區人民政府,經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市有關(guān)部門(mén):

為進(jìn)一步提升我市家庭服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理工作水平,滿(mǎn)足居民日益增長(cháng)的對居住環(huán)境和生活質(zhì)量需求,有效解決制約我市家庭服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,根據國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔201713號)、《內蒙古自治區物業(yè)管理條例》、《內蒙古自治區人民政府關(guān)于加強物業(yè)管理促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(內政發(fā)〔201591號)、《呼和浩特市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈呼和浩特市加快促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展三年(2017-2019)行動(dòng)計劃〉的通知》(呼政辦發(fā)〔201652號)等法規和政策精神,現就促進(jìn)我市家庭服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理健康發(fā)展制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和目標任務(wù)

(一)總體要求

深入貫徹黨的十九大關(guān)于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和基本方略,緊緊圍繞保障和改善民生,以建設“更具活力、更為美麗、更加和諧”的現代化府為目標,堅持問(wèn)題導向,精準對接群眾需求,圍繞市委、市政府總體要求,鞏固老舊小區改造、城市環(huán)境衛生綜合整治成果,針對家庭服務(wù)和物業(yè)管理過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節,通過(guò)建立完善工作機制,落實(shí)長(cháng)效管理措施,優(yōu)化服務(wù)市場(chǎng)和發(fā)展環(huán)境,規范服務(wù)標準,提升從業(yè)人員整體素質(zhì),加快培育一批綜合實(shí)力強的家庭和物業(yè)服務(wù)企業(yè),利用3年時(shí)間基本實(shí)現我市家庭服務(wù)和物業(yè)管理社會(huì )化、市場(chǎng)化、法制化、專(zhuān)業(yè)化、規范化全覆蓋,全面提升行業(yè)發(fā)展水平。

(二)目標任務(wù)

2020年底,全市家庭服務(wù)水平和物業(yè)管理服務(wù)水平得到明顯提升,家庭服務(wù)業(yè)和物業(yè)服務(wù)業(yè)實(shí)現快速健康發(fā)展。

1、家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展目標

——到2019年,打造培育1020家品牌骨干農政企業(yè),其中員工達300人以上,年營(yíng)業(yè)額達到1000萬(wàn)元以上的大型龍頭企業(yè)23家;員工達到100人以上,年營(yíng)業(yè)額達到500萬(wàn)元以上的品牌企業(yè)35家;員工達到50人以上,年營(yíng)業(yè)額達到300萬(wàn)元以上的品牌企業(yè)1015家。

——到2019年,在全市規劃建設60個(gè)家庭綜合服務(wù)中心,家庭服務(wù)從業(yè)人員持證上崗率達到50%以上。

2、物業(yè)管理工作目標

——到2018年底,完成物業(yè)管理等級劃分工作,建立完整的服務(wù)信息和信用檔案,確保建檔率達到100%,合格率達到100%。實(shí)現城區物業(yè)管理全覆蓋,其中達到一級管理標準的小區不低于30%,達到二級以上管理標準的小區不低于60%,其余全部達到三級管理標準。

——到2019年底,住宅小區內全部完善電子監控系統并接入城市管理數字化監控平臺。物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部實(shí)現電子化檔案管理。小區門(mén)禁系統、電梯入戶(hù)管理系統等新技術(shù)在住宅小區全面推廣。2019年底,爭取實(shí)現專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理全覆蓋。

——到2020年,住宅物業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)覆蓋率達到100%,非住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到80%以上。各類(lèi)物業(yè)管理優(yōu)秀、示范項目所占比例達到20%以上,物業(yè)服務(wù)區域業(yè)主的總體滿(mǎn)意度達到90%以上。培育年營(yíng)業(yè)收入千萬(wàn)元以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)1520家,其中3家以上骨干企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入力爭達到5000萬(wàn)元以上,同時(shí)打造2家億元企業(yè)。

二、大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)

(一)培育壯大骨干企業(yè)

1、支持一批家庭服務(wù)企業(yè)做大做強。充分發(fā)揮政策扶持效應,積極引導有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規?;W(wǎng)絡(luò )化品牌化經(jīng)營(yíng)。以進(jìn)入國家“千戶(hù)百強”和自治區“百戶(hù)十強”企業(yè)為重點(diǎn),支持企業(yè)通過(guò)發(fā)展混合所有制、連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式,整合服務(wù)資源,擴大員工隊伍,提高經(jīng)營(yíng)收入,形成一批擁有較強競爭力的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團。

2、充分利用家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,對吸納就業(yè)人數多、示范性強的員工企業(yè),實(shí)行以獎代補的扶持政策。凡當年新注冊員工制企業(yè)吸納就業(yè)20人以上的,一次性給予5萬(wàn)元獎補資金;凡當年新增員工達到50人以上的員工制企業(yè),一次性給予10萬(wàn)元獎補資金。

3、對符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng )辦者給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持。對符合條件的個(gè)體創(chuàng )業(yè)者給予不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款;合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng )業(yè)的,可給予人均不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對家庭服務(wù)企業(yè)當年新招用符合條件人員達到企業(yè)現有在職職工總數(超100人以上的企業(yè)15%)以上,并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì )保險的,可給予高不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款,并按規定給予貼息。

4、支持企業(yè)積極參加國家“千戶(hù)百強”、自治區“百戶(hù)十強”企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)。凡被國家評為“千戶(hù)百強”的家庭服務(wù)企業(yè),給予10萬(wàn)元的獎勵,凡被認定為自治區“百戶(hù)十強”企業(yè)的,給予5萬(wàn)元獎勵。

5、鼓勵就業(yè)困難人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)。家庭服務(wù)企業(yè)新招用就業(yè)困難人員,簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同,并足額繳納社會(huì )保險費的,按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費給予企業(yè)補貼,補貼期限長(cháng)不超過(guò)3年。就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)的方式在家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)的,按我市現行社會(huì )保險補貼政策給予養老、醫療和失業(yè)補貼,除距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可補到退休外,其余長(cháng)不超過(guò)3年。

6、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對持有《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》(注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”)或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》)的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,在3年內按每戶(hù)每年9600元為限額依次扣減當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對從事家庭服務(wù)業(yè)的服務(wù)型企業(yè),在新增加的崗位中,當年新招用在人力資源社會(huì )保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險的,在3年內按實(shí)際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠,扣減限額標準為每人每年5200元。符合小型微利的勞動(dòng)服務(wù)企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅(執行到20171231日)。家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入按現行規定享受免征增值稅政策;調整個(gè)人增值稅起征點(diǎn),按期納稅的,為月?tīng)I業(yè)額3萬(wàn)元;按次納稅的,為每次(日)營(yíng)業(yè)額500元。

 

(二)加強從業(yè)人員技能培訓

7、加強家庭服務(wù)實(shí)訓基地建設。積極爭取自治區家庭服務(wù)實(shí)訓基地建設獎補資金,建立市級家庭服務(wù)實(shí)訓基地建設獎補制度,盡快推進(jìn)家庭服務(wù)實(shí)訓基地建設。結合區市共建職業(yè)學(xué)院十萬(wàn)平方米綜合實(shí)訓基地項目,建設專(zhuān)業(yè)齊全、功能完善的家庭服務(wù)綜合實(shí)訓基地。充分利用呼和浩特市第三職業(yè)學(xué)?,F有場(chǎng)所打造占地面積3000平方米以上,融護理、烹飪、保姆、月嫂、維修等培訓項目為一體的家庭服務(wù)示范性實(shí)訓基地。在五個(gè)旗縣依托職高分別打造一處規模適度的家庭服務(wù)實(shí)訓基地。進(jìn)一步提升日信海清、仁和、儒科等家政公司所屬培訓學(xué)?,F有實(shí)訓基地建設水平,形成覆蓋全市、布局合理、專(zhuān)業(yè)齊全的家庭服務(wù)培訓體系。

8、加強師資隊伍建設。充分發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)院校師資力量和大型家庭服務(wù)企業(yè)培訓機構師資力量?jì)?yōu)勢,采取專(zhuān)兼職結合、客座制聘任等方式建設一支50-100人左右,專(zhuān)業(yè)齊全、資源共享的高水平家庭服務(wù)培訓師資隊伍。

9、將家庭服務(wù)從業(yè)人員和家庭服務(wù)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人全部納入職業(yè)培訓補貼范圍。凡符合國家和自治區培訓補貼人員范圍的,補貼資金從就業(yè)專(zhuān)項資金列支。其余人員所需培訓補貼資金從發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金中列支。

10、擴大從業(yè)人員培訓規模。一要抓好家庭服務(wù)從業(yè)人員技能培訓,每年培訓5000人。其中,人社系統每年組織培訓4000人,民政部門(mén)每年組織培訓各類(lèi)服務(wù)從業(yè)人員500人,婦聯(lián)每年組織巾幗家政服務(wù)人員培訓500人。到2019年底家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達到50%以上。二要抓好職業(yè)經(jīng)理人培訓,每年培訓100人,進(jìn)一步提升經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)管理水平,推動(dòng)家庭服務(wù)企業(yè)步入規范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展軌道。

11、加強職業(yè)技能鑒定服務(wù)。整合全市家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格鑒定機構,在呼和浩特市第三職業(yè)學(xué)校實(shí)訓基地建立統一的家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定站,對全市各類(lèi)家庭服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行定點(diǎn)鑒定;構建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初、中、高級工到技師及高級技師發(fā)展通道。在市場(chǎng)逐步建立職業(yè)技能等級與工資待遇掛鉤機制,進(jìn)一步提高家庭服務(wù)從業(yè)人員自覺(jué)參加培訓的積極性。

12、開(kāi)展職業(yè)技能大賽和星級家政人員評選活動(dòng)。結合全國、全區職業(yè)技能大賽選拔活動(dòng),每年在全市范圍組織開(kāi)展一次家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽。依托行業(yè)協(xié)會(huì )探索開(kāi)展星級家政人員評選活動(dòng),定期發(fā)布星級家政人員工資指導價(jià)位,進(jìn)一步提高家政人員提升技能水平的自覺(jué)性。

(三)建設公益信息呼叫平臺和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)

13、整合各類(lèi)家庭服務(wù)信息平臺。在市人力資源市場(chǎng)建設統一的、覆蓋各類(lèi)服務(wù)項目的家庭服務(wù)公益信息呼叫平臺,健全供需對接、信息咨詢(xún)、投訴監督等功能,形成便利、規范的家庭服務(wù)線(xiàn)上服務(wù)體系。

14、建立企業(yè)加盟制度。以《內蒙古自治區家庭服務(wù)業(yè)指導服務(wù)項目的通知》中明確的各類(lèi)業(yè)態(tài)為基礎,以居家保潔、居家照料、居家養老、居家維修、代購代繳、訂餐配送服務(wù)為重點(diǎn),積極引導家庭服務(wù)企業(yè)加盟公益信息平臺。對加盟企業(yè)實(shí)行資格認證和淘汰機制,不斷擴大加盟企業(yè)數量,規范加盟企業(yè)行為。加盟企業(yè)要統一服務(wù)標準,統一服務(wù)承諾,公開(kāi)服務(wù)價(jià)格,形成業(yè)態(tài)齊全、布局合理、方便快捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

15、建設家庭服務(wù)網(wǎng)站。結合公益信息平臺建設,開(kāi)發(fā)建設呼和浩特市家庭服務(wù)網(wǎng)站,宣傳我市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)扶持政策、展示家庭服務(wù)品牌企業(yè)及社區家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心,發(fā)布家庭服務(wù)招聘信息,開(kāi)展家庭服務(wù)求職登記、培訓報名等服務(wù)工作。

16、依托市人力資源市場(chǎng)五樓建設家庭服務(wù)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。圍繞6個(gè)重點(diǎn)業(yè)態(tài),引進(jìn)大型家庭服務(wù)企業(yè)入駐市場(chǎng),依托家庭服務(wù)公益信息平臺和一站式服務(wù)大廳形成線(xiàn)上線(xiàn)下同步服務(wù)的格局。

(四)推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區

17、實(shí)施家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設工程。在全市規劃建設60個(gè)家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心,其中打造9個(gè)示范性家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心。每個(gè)旗縣中心鎮建設1個(gè)場(chǎng)地面積不少于200平米、規模較大的示范性服務(wù)中心。市區建設55個(gè)場(chǎng)地面積不少于100平米的服務(wù)中心。分年度實(shí)施,每年建設20個(gè),三年內全部建成。

18、切實(shí)解決家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心辦公場(chǎng)地問(wèn)題。分利用社區居委會(huì )、小區物業(yè)服務(wù)場(chǎng)所,日間照料場(chǎng)所和醫療服務(wù)機構等現有場(chǎng)所,通過(guò)以獎代補等方式,為家庭服務(wù)機構提供辦公場(chǎng)所。每建設一個(gè)家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心,從市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金中給予高20萬(wàn)元資金補貼。每建一個(gè)示范性家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心,從市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金給于高不超過(guò)30萬(wàn)元資金補貼。不足部分由旗、縣、區發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金匹配解決。

19、按照社區搭臺企業(yè)進(jìn)駐,市場(chǎng)化運行原則,支持大型家庭服務(wù)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)的方式入住家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心。對于入駐企業(yè),每入駐一個(gè)家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心并穩定經(jīng)營(yíng)半年以上的,給予2萬(wàn)元的獎勵補助。每個(gè)家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心開(kāi)發(fā)2個(gè)公益性崗位,支持進(jìn)駐機構開(kāi)展家庭服務(wù),鼓勵引導家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心在輻射社區設立分支機構。

20、對入住服務(wù)中心的家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行資格認證制度建立考核和淘汰機制,促進(jìn)服務(wù)機構不斷提高服務(wù)質(zhì)量。入駐企業(yè)需滿(mǎn)足居家保潔、居家照料、居家養老、居家維修、代購代繳等業(yè)態(tài)服務(wù)需求;入駐企業(yè)要統一服務(wù)標準、統一服務(wù)承諾、統一服務(wù)標識,遵循家庭服務(wù)指導價(jià)位。未入駐社區綜合服務(wù)中心的企業(yè)繳納經(jīng)營(yíng)責任險,為從業(yè)人員每年組織一次體檢,所需資金從發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金中列支。

21、建立靈活就業(yè)人員加盟制度。鼓勵引導轄區內從事家庭服務(wù)業(yè)的靈活就業(yè)人員加盟家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心,有效擴大家庭服務(wù)資源供給。對加盟人員綜合服務(wù)中心組織開(kāi)展職業(yè)培訓和職業(yè)介紹,每年組織一次免費體檢、對專(zhuān)門(mén)從事擦玻璃等高空作業(yè)家政服務(wù)人員繳納工傷意外傷害保險,所需資金從發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金中列支。

22、提升養老服務(wù)水平。積極推進(jìn)政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)工作。通過(guò)政府為老年人發(fā)放居家養老服務(wù)補貼購買(mǎi)社會(huì )化服務(wù)、專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)企業(yè)、社會(huì )組織承接社區日間照料室運營(yíng)管理等方式,開(kāi)展生活照料、醫療保健、家政服務(wù)、精神慰藉、法律援助、緊急救助等居家養老服務(wù)。完善健康養老數據與服務(wù)系統。加強居家養老信息化服務(wù)平臺建設。繼續鼓勵引導各類(lèi)服務(wù)企業(yè)和民辦非企業(yè)機構參與居家養老服務(wù)工作。大力培育家庭服務(wù)型、樞紐型社會(huì )組織,支持其連鎖化、信息化、標準化項目建設。積極發(fā)展家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì ),充分發(fā)揮其在服務(wù)、協(xié)調、維權、規范和監督、指導行業(yè)發(fā)展方面的作用,不斷提升行業(yè)整體服務(wù)能力。依托有條件的街道、鄉鎮服務(wù)中心和城鄉社區服務(wù)站,為開(kāi)展家政服務(wù)、養老照護、代購代繳等服務(wù)的社會(huì )力量提供組織協(xié)調、活動(dòng)場(chǎng)地、政策咨詢(xún)等支持。

23、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )配餐服務(wù)健康發(fā)展。以網(wǎng)格化的模式合理布局,由食藥局等相關(guān)部門(mén)在每個(gè)社區認定至少兩家訂餐配送機構,依托家庭服務(wù)公益信息平臺,不斷滿(mǎn)足居民日常訂餐需求。利用家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金對服務(wù)質(zhì)量好、用戶(hù)滿(mǎn)意度高、市場(chǎng)占有率大的網(wǎng)絡(luò )配餐平臺和企業(yè)、給予一定額度的獎勵扶持。鼓勵通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展家庭餐飲定制服務(wù),培育家庭廚師服務(wù)市場(chǎng),滿(mǎn)足居民個(gè)性化訂制配餐消費需求。

(五)構筑誠信市場(chǎng)環(huán)境

24、成立行業(yè)協(xié)會(huì )。行業(yè)協(xié)會(huì )要以政府購買(mǎi)服務(wù)方式充分發(fā)揮政府助手的作用,協(xié)助政府制定家庭服務(wù)行業(yè)標準、行業(yè)指導價(jià)和從業(yè)人員執業(yè)守則,規范合同文本,處理服務(wù)矛盾糾紛,規范服務(wù)行為,加強行業(yè)自律。

25、建立家庭服務(wù)機構從業(yè)備案機制。依法規范家庭服務(wù)機構從業(yè)行為,開(kāi)展市場(chǎng)整頓,加強日常監管,嚴肅查處違法進(jìn)行為,堅決取締非法職業(yè)中介組織,維護家庭消費者合法權益。

26、積極開(kāi)展家庭服務(wù)標準化工作。研究制定《家庭服務(wù)業(yè)管理辦法》、《家庭服務(wù)人員職業(yè)守則》、《家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)公約》、《家庭服務(wù)協(xié)議示范文本》等,逐步形成完整的行業(yè)制度規范體系,建立完善的家政服務(wù)標準化體系,全面提升我市家政服務(wù)水平。

27、積極推進(jìn)誠信建設。大力開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家庭服務(wù)機構誠信經(jīng)營(yíng)教育,形成供需各方互相信賴(lài)、安全可靠的市場(chǎng)環(huán)境。逐步健全失信懲戒和守信褒揚機制,在家庭服務(wù)機構資質(zhì)評級以及日常監管、表彰獎勵中,要重點(diǎn)考核誠信經(jīng)營(yíng)情況,逐步將家庭服務(wù)供需各方誠信情況納入社會(huì )信用體系,并與其他部門(mén)的誠信記錄聯(lián)網(wǎng)。

28、規范家庭服務(wù)機構與家庭及從業(yè)人員的關(guān)系。研究制定適應家庭服務(wù)特點(diǎn)的勞動(dòng)用工政策及勞動(dòng)標準,促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員體面勞動(dòng)。招聘并派遣家政服務(wù)員到家庭提供服務(wù)的家政服務(wù)機構,應當與員工制家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同或簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同,執行家政服務(wù)勞動(dòng)標準,家政服務(wù)機構應當與家庭簽訂家庭服務(wù)協(xié)議。引導家庭與通過(guò)中介組織介紹或其他方式自行雇用的非員工制家政服務(wù)員簽訂雇用協(xié)議,明確雙方的權利和義務(wù)。

29、維護家庭服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)報酬等權益。要定期公布家庭服務(wù)從業(yè)人員工資指導價(jià)位,促進(jìn)工資水平逐步提高。家庭服務(wù)機構支付給員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資不得低于當地低工資標準。家庭服務(wù)機構及家庭應當保障家庭服務(wù)從業(yè)人員的休息權利。

三、不斷提升物業(yè)管理服務(wù)水平

(一)完善制度建設和構建新型管理機制

1、健全完善物業(yè)法規體系。制定完善物業(yè)管理相關(guān)制度,加快推進(jìn)出臺物業(yè)管理立案和地方性規章,為呼市物業(yè)行業(yè)的監督管理提供法規支撐。建立質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)新機制,城市管理部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén),結合不同類(lèi)型物業(yè)的特點(diǎn),加快制定不同類(lèi)型物業(yè)的服務(wù)標準和規范,指導和規范物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理有法可依、有章可循。

2、建立物業(yè)管理標準化體系。在住宅物業(yè)、中小學(xué)物業(yè)、高校物業(yè)、醫院物業(yè)、寫(xiě)字樓物業(yè)、商場(chǎng)物業(yè)、工業(yè)園區物業(yè)、機場(chǎng)物業(yè)、車(chē)站物業(yè)和行政辦公區物業(yè)等“窗口部門(mén)”要形成較完善的標準化管理體系,建立物業(yè)管理標準化試點(diǎn),推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量逐步提升。

3、厘清物業(yè)管理職責。市城市管理行政執法局作為全市物業(yè)管理行政主管部門(mén)要做好全市物業(yè)管理工作的組織協(xié)調、監督考核工作。各旗、縣、區物業(yè)管理行政主管部門(mén),具體負責轄區內物業(yè)管理工作。

4、建立物業(yè)管理投訴受理制度和物業(yè)服務(wù)糾紛快速調解處理機制。市物業(yè)管理行政主管部門(mén)負責物業(yè)管理方面信訪(fǎng)投訴案件的督辦工作;各旗、縣、區物業(yè)管理行政主管部門(mén)和司法所負責轄區內物業(yè)管理信訪(fǎng)投訴案件的受理、調查、取證和調處、落實(shí)工作,將物業(yè)糾紛調解工作納入專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織范圍,構建人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動(dòng)”的物業(yè)服務(wù)糾紛調解工作新模式,形成協(xié)調配合、齊抓共管、有序高效的物業(yè)糾紛調處工作新格局,引導居民依法理性表達利益訴求,依法及時(shí)解決物業(yè)管理和服務(wù)過(guò)程中的各類(lèi)矛盾和糾紛。

5、加強職能部門(mén)綜合協(xié)調。建立市、旗(縣、區)兩級物業(yè)管理行政主管部門(mén)、旗(縣、區)人民政府、發(fā)展改革、規劃、公安、消防、民政、司法、財政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監、安監、供電、供水、供氣等部門(mén)和單位組成的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議制度。旗、縣、區人民政府牽頭,各相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合,妥善處理物業(yè)管理中出現的問(wèn)題,依法加強物業(yè)管理服務(wù)市場(chǎng)的監督檢查力度,共同推動(dòng)物業(yè)管理工作健康持續發(fā)展。

(二)培育和規范物業(yè)管理服務(wù)市場(chǎng)

6、規范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為。市和旗(縣、區)兩級物業(yè)管理行政主管部門(mén)要加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理,建立健全行業(yè)誠信體系,積極引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)深入開(kāi)展創(chuàng )優(yōu)達標活動(dòng),樹(shù)立物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀品牌,充分發(fā)揮物業(yè)管理示范、優(yōu)秀項目的先進(jìn)引領(lǐng)作用。完善物業(yè)企業(yè)信用評定管理辦法,搭建物業(yè)企業(yè)及其責任人誠信檔案和信息發(fā)布平臺,并按照《呼和浩特市信用“紅黑名單”發(fā)布制度》,及時(shí)向社會(huì )發(fā)布企業(yè)誠信信息和不良信用記錄。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依據物業(yè)服務(wù)合同,切實(shí)履行職責,提高服務(wù)質(zhì)量,物業(yè)服務(wù)合同所約定的服務(wù)事項及物業(yè)服務(wù)費標準必須公示。

7、創(chuàng )建物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)交流平臺,完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準入、退出機制。對全市從事物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)名錄加以公示,連同業(yè)績(jì)、誠信度、服務(wù)滿(mǎn)意度、從業(yè)人員資格等一同公示,與物業(yè)管理服務(wù)項目備案相聯(lián),強化業(yè)主的自由選擇權,實(shí)現“優(yōu)者上、劣者下”的動(dòng)態(tài)管理模式,市、旗(縣、區)兩級物業(yè)管理行政主管部門(mén)要做好全市物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)名錄的公示工作,確?!肮_(kāi)、公正、公平、合法、誠實(shí)、守信”。

8、健全物業(yè)管理招投標制度。旗、縣、區物業(yè)行政主管部門(mén)和鄉鎮街道辦事要在市物業(yè)行政主管部門(mén)的指導下,進(jìn)一步健全完善物業(yè)項目招投標制度和相關(guān)工作機制,認真組織開(kāi)展招投標工作,建立物業(yè)項目招投標專(zhuān)家庫,加快建立競爭有序的物業(yè)管理服務(wù)市場(chǎng)。業(yè)主委員會(huì )不與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)續約而重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,應由旗、縣、區物業(yè)管理行政主管部門(mén)組織,以公開(kāi)招投標的方式選聘。

9、全面規范前期物業(yè)管理和物業(yè)項目承接驗收工作。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的前期物業(yè)管理招投標工作,應在辦理商品房預售許可證之前完成,中標物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提前介入,參與工程建設和綜合驗收。不進(jìn)行預售,只售現房的開(kāi)發(fā)項目,應在現售前30日完成前期物業(yè)管理招投標工作。開(kāi)發(fā)建設單位在銷(xiāo)售房屋時(shí),不得對前期物業(yè)服務(wù)合同未約定的物業(yè)管理事項向買(mǎi)受人擅自作出承諾。

開(kāi)發(fā)建設單位在轄區物業(yè)行政主管部門(mén)、街道辦事處的監督指導下,按照招投標有關(guān)規定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理物業(yè)承接驗收手續,將項目開(kāi)發(fā)建設圖紙、資料等移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時(shí),要做好物業(yè)共用部位、公用設施等有關(guān)事項的查驗登記工作,并將相關(guān)資料報轄區物業(yè)行政主管部門(mén)、街道辦事處備案。

10、做好相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位入駐小區的報備工作,探索推行物業(yè)服務(wù)第三方監管制度。凡進(jìn)入駐小區從事施工及經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)單位,應當自覺(jué)接受管區內旗、縣、區物業(yè)行政主管部門(mén)的監督,做好相關(guān)資料的報備,旗、縣、區物業(yè)行政主管部門(mén)同時(shí)要向市物業(yè)管理行政主管部門(mén)做好備案登記。同時(shí),要建立推行物業(yè)服務(wù)第三方監管制度,根據服務(wù)內容和服務(wù)標準,建立科學(xué)合理的收費標準,并向社會(huì )公開(kāi),由業(yè)主委員會(huì )根據自身情況和需求選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)內容。業(yè)主將物業(yè)服務(wù)費交由第三方機構進(jìn)行監管,并由第三方對物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)進(jìn)行考核,根據考評結果給付服務(wù)費用。

11、充分盤(pán)活小區內及小區周邊公共資源。可在市物業(yè)行政主管部門(mén)的監督下,由小區業(yè)主共同委托全市統一的第三方營(yíng)運機構,對小區內及小區周邊(屬該小區土地范圍)的公用停車(chē)位、公共部位廣告位、共有部分及共用設施設備報廢后的殘值處理等進(jìn)行經(jīng)營(yíng),其經(jīng)營(yíng)所得交由業(yè)主委員會(huì ),在鄉鎮街道辦事處的監督下,經(jīng)業(yè)主大會(huì )討論決定列支事項,列支事項除包括業(yè)主委員會(huì )日常開(kāi)支外,應注明要將剩余收益納入專(zhuān)項維修基金和基礎設施建設等。

12、提高物業(yè)專(zhuān)項維修資金使用效率。對屋面漏水、管道堵塞或破裂、電梯故障、二次供水水泵中斷、樓體外立面存在脫落危險、消防系統故障以及其他可能造成人身安全事故的緊急維修事項,經(jīng)物業(yè)公司會(huì )同業(yè)主委員會(huì )(沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì )的由社區居民委員會(huì )代替)現場(chǎng)查驗確認后,可直接向物業(yè)專(zhuān)項維修資金管理部門(mén)申請使用物業(yè)專(zhuān)項維修資金。物業(yè)專(zhuān)項維修資金管理部門(mén)應快速審批、撥付。

13、切實(shí)加強對業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )的指導工作。對符合《業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )指導規則》等法規政策規定的住宅小區,旗、縣、區物業(yè)管理行政主管部門(mén)和鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當組織成立業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì ),指導屆滿(mǎn)的業(yè)主委員會(huì )完成換屆工作。業(yè)主委員會(huì )應依法履行職責,接受旗、縣、區物業(yè)管理行政主管部門(mén)、鄉鎮人民政府(街道辦事處)和社區居民委員會(huì )的監督和指導,督促和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行合同和約定,協(xié)調處理業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾、糾紛,業(yè)主委員會(huì )做出的重大決定須向鄉鎮人民政府(街道辦事處)備案;業(yè)主委員會(huì )成員惡意擾亂物業(yè)管理區域生產(chǎn)生活秩序的,按照治安管理處罰法處理;業(yè)主委員會(huì )由一定比例黨員組成,設立基層黨小組,納入所在地居民委員會(huì )黨支部管理,充分發(fā)揮黨小組的橋頭堡作用,始終把黨的領(lǐng)導作為加強物業(yè)管理服務(wù)的根本保證,充分發(fā)揮鄉鎮街道辦事處黨委領(lǐng)導核心作用,夯實(shí)黨在基層的執政基礎,確保黨中央、國務(wù)院決策部署得到全面貫徹落實(shí)。

14、加強物業(yè)用房管理。物業(yè)管理用房建設單位應當按照規定在物業(yè)管理區域內配置必要的物業(yè)管理用房,并具備水、電等基本使用功能。建設單位應在物業(yè)管理區域內配置物業(yè)管理辦公用房和業(yè)主委員會(huì )用房(以下合稱(chēng)物業(yè)管理用房),在前期物業(yè)管理期間,提供給物業(yè)管理企業(yè)使用;業(yè)主大會(huì )成立后,無(wú)償提供給業(yè)主大會(huì ),產(chǎn)權屬全體業(yè)主所有。

15、強化宣傳引導。加大對物業(yè)管理的正面宣傳和引導,強化業(yè)主對物業(yè)管理性質(zhì)、內容和服務(wù)范圍的認識和理解,引導業(yè)主逐步樹(shù)立“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的消費意識,加強個(gè)人征信制度的宣傳,建立市民誠信體系,培育現代信用文化,促使每一個(gè)人重視自己的信用記錄,提高全社會(huì )的誠信意識。將物業(yè)服務(wù)費的繳納情況納入個(gè)人征信報告中,使其成為房屋買(mǎi)賣(mài)和租賃、銀行貸款、求職、使用交通工具或者關(guān)乎一些崗位的去留決定以及獲取其他社會(huì )資源時(shí)的重要參考,并按照《呼和浩特市信用“紅黑名單”發(fā)布制度》予以發(fā)布。

(三)搭建社區服務(wù)平臺,促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)和家庭服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。

16、搭建“統一、誠信、科學(xué)、高效”的社區便民服務(wù)平臺。市物業(yè)管理行政主管部門(mén)牽頭,圍繞“吃、住、行、游、購、娛、健”七大要素,整合全市物業(yè)、家庭服務(wù)等各類(lèi)便民服務(wù)平臺,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的模式,交由第三方管理,形成家庭服務(wù)、物業(yè)監管、物業(yè)服務(wù)統一平臺。同時(shí)要與市城市數字化中心、旗、縣、區城市電子監控網(wǎng)及小區視頻監控系統進(jìn)行鏈接,實(shí)現智能化、互動(dòng)化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化和協(xié)調化,形成基于信息、智能、社會(huì )管理和服務(wù)的一種新型社區管理形態(tài),以提供各種流程、系統和產(chǎn)品,促進(jìn)社區的可持續性發(fā)展,為公民、社會(huì )經(jīng)濟和社區賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)利益。

17、建立嚴格的進(jìn)入和退出機制,實(shí)現真正意義上的便民、惠民、愛(ài)民平臺。以《內蒙古自治區家庭服務(wù)業(yè)指導服務(wù)項目的通知》及相關(guān)規定明確各類(lèi)業(yè)態(tài)行業(yè)標準為基礎,以居家保潔、醫療、看護、養老、教育和維修、代購、代繳、訂餐配送服務(wù)等為重點(diǎn),制定統一進(jìn)入和退出機制,積極引導物業(yè)管理服務(wù)、家庭服務(wù)企業(yè)加盟社區便民服務(wù)平臺,形成統一服務(wù)標準,統一服務(wù)承諾,公開(kāi)服務(wù)價(jià)格,形成業(yè)態(tài)齊全、布局合理、方便快捷、誠實(shí)守信的服務(wù)平臺,讓社區居民足不出戶(hù)就能享受到家的溫暖,成為老百姓真正的服務(wù)平臺。

18、搭建社區居民、家庭服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)間的溝通平臺。以社區便民服務(wù)平臺為抓手,開(kāi)辟社區論壇、020物業(yè)管理服務(wù)平臺和呼叫中心平臺,搭建業(yè)主與家庭服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)交流互通平臺,讓轄區政府、街道辦事處和物業(yè)主管部門(mén)通過(guò)平臺及時(shí)處理投訴與糾紛,宣傳我市扶持政策、展示服務(wù)品牌企業(yè)及社區家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心,發(fā)布招聘信息,開(kāi)展服務(wù)求職登記,培訓報名等服務(wù)工作。

19、依托社區家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心和市人力資源市場(chǎng)、物業(yè)管理服務(wù)及家政服務(wù)培訓專(zhuān)業(yè)機構,打造專(zhuān)業(yè)的家庭服務(wù)人員隊伍。為了更好地向社區居民提供高質(zhì)、實(shí)惠的便民服務(wù),以社區便民服務(wù)平臺為抓手,依托社區家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心和市人力資源市場(chǎng)、物業(yè)管理服務(wù)及家政服務(wù)培訓專(zhuān)業(yè)機構,打造誠實(shí)有信、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)到位的服務(wù)隊伍,不斷提升服務(wù)水平。

(四)做大做強物業(yè)服務(wù)企業(yè)

20、有序推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵和引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式,進(jìn)一步整合資源,實(shí)現規?;?、集團化發(fā)展,努力提升物業(yè)企業(yè)實(shí)力和服務(wù)水平;對信譽(yù)好、口碑佳的企業(yè),優(yōu)先扶持發(fā)展壯大。

21、拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和范圍。支持和引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)從單純住宅物業(yè)服務(wù)加快向辦公樓、工廠(chǎng)、醫院、學(xué)校、商場(chǎng)、機場(chǎng)、車(chē)站、市政設施、城市綜合體等多種物業(yè)服務(wù)延伸拓展,鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)標準化體系建設,積極申報各級物業(yè)服務(wù)標準化試點(diǎn),參與智慧社區建設,搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺,共同打造和諧社區,智能社區,加快形成完備的現代物業(yè)服務(wù)體系。

22、推動(dòng)物業(yè)服務(wù)綠色發(fā)展。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)以前期顧問(wèn)等方式提前介入物業(yè)項目開(kāi)發(fā)建設,在規劃設計、施工組織、設施設備選擇等方面提出合理化建議。引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常管理中主動(dòng)排查高能耗及不符合環(huán)保要求的設施設備,開(kāi)展技術(shù)革新和設備改造,提高能源利用率。

23、簡(jiǎn)化行政審批程序。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理相關(guān)證照換發(fā)、變更、補發(fā)以及外地備案登記等業(yè)務(wù)的,相關(guān)管理部門(mén)要開(kāi)辟綠色通道,簡(jiǎn)化審批手續,縮短辦理時(shí)限,提高審批效率。

24、積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。在堅持提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合服務(wù)能力和水平的基礎上,鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)將保潔、秩序維護、冰雪清理、綠化美化亮化、二次供水、公共設施維修等服務(wù)事項委托給專(zhuān)業(yè)化公司管理,提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

25、建立完善公共服務(wù)有償收費制度。物業(yè)管理區域內供水、供電、供氣、供熱、通信、有線(xiàn)電視等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位向終端用戶(hù)收取相關(guān)費用,委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收的,應當支付手續費;實(shí)行“一卡通”的,可減免手續費。

(五)加大政策扶持力度

26、加強物業(yè)或準物業(yè)管理。對整治改造后的老舊住宅小區,按照屬地管理原則,實(shí)現市場(chǎng)化的物業(yè)管理或推行準物業(yè)管理,力爭物業(yè)服務(wù)全覆蓋。對物業(yè)管理主體缺失的,由鄉鎮街道辦事處設置專(zhuān)門(mén)機構代行業(yè)主委員會(huì )職能,選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè),并加強對老舊住宅小區綜合整治改造后各類(lèi)圖紙、資料的管理。

27、加大對準物業(yè)管理服務(wù)的補貼力度。加強住宅小區環(huán)境整治,各級財政加大財政資金支持力度,特別是對負責老舊住宅小區物業(yè)管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè),要增加資金投入,幫助企業(yè)降低運營(yíng)成本,提高老舊住宅小區的物業(yè)管理水平,改善居民生活條件。市政府要建立三年遞減補貼、第四年“斷奶”的財政補貼制度,在正確誘導的基礎上,不斷提升良好地接受物業(yè)管理服務(wù)理念和業(yè)主綜合素質(zhì),實(shí)現準物業(yè)小區的“自我造血”;在市物業(yè)行政主管部門(mén)的監督下,制定科學(xué)有效的補貼方案,按照2018年補貼6000萬(wàn)、2019年補貼4000萬(wàn)、2020年補貼2000萬(wàn),予以補貼。

28、積極扶持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。住宅小區物業(yè)服務(wù)用房、公廁及共用設施設備維護管理、保潔、綠化、公共照明物業(yè)服務(wù)過(guò)程中的用水、用電、用氣、用熱價(jià)格計量,按照當地居民使用價(jià)格執行,有力支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好地做好物業(yè)管理服務(wù)工作。

29、提升對物業(yè)企業(yè)服務(wù)人員的保障水平。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)錄用城鎮就業(yè)困難人員,企業(yè)與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同,并依照規定繳納社會(huì )保險費的,企業(yè)為其實(shí)際繳納的基本養老、基本醫療、失業(yè)保險費按照自治區及我市有關(guān)規定給予補貼,不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費,以及企業(yè)(單位)和個(gè)人應繳納的其他社會(huì )保險費。補貼期限,除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(cháng)至退休外,其余人員不超過(guò)3年。物業(yè)服務(wù)企業(yè)正式職工按照規定,參加職工醫保和生育保險,享受職工醫保和生育保險同等待遇;確實(shí)困難的企業(yè),也可以按照靈活就業(yè)人員參加職工醫?;蚓用襻t保,享受相應待遇。

30、加強對優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的獎勵力度。加大對創(chuàng )優(yōu)達標物業(yè)服務(wù)企業(yè)的獎勵力度,引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)增加便民服務(wù)項目、擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量,鼓勵優(yōu)秀企業(yè)做大做強,帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展水平整體提升。對獲得自治區級物業(yè)管理示范、優(yōu)秀項目的住宅小區,按建筑面積0、40/平方米的標準給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)一次性獎勵。對獲得市級物業(yè)管理示范、優(yōu)秀項目的住宅小區,按建筑面積0、20/平方米的標準給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)一次性獎勵。對接管改造后老舊住宅小區的物業(yè)服務(wù)企業(yè),與業(yè)主委員會(huì )(未成立業(yè)主委員會(huì )的由社區居委會(huì )代行職責)簽訂3年以上物業(yè)服務(wù)合同,在服務(wù)期限內業(yè)主滿(mǎn)意率達到80%以上的,每年獎勵0、20/平方米。上述獎勵資金由市、區兩級政府各承擔50%,并依法享受稅費優(yōu)惠政策,以鼓勵企業(yè)承擔社會(huì )責任。

31、做好無(wú)力支付物業(yè)服務(wù)低保家庭的扶持保障工作。老舊住宅小區內的低保家庭(持有戶(hù)籍所在地民政部門(mén)核發(fā)的《城市居民低生活保障證》為依據)確實(shí)無(wú)力支付物業(yè)服務(wù)費的,經(jīng)所在社區居委會(huì )核實(shí)確定并公示無(wú)異議后物業(yè)服務(wù)費由市級財政予以補貼。物業(yè)企業(yè)在招收職工時(shí),要優(yōu)先考慮小區內低保家庭內有勞動(dòng)能力的成員。

32、鼓勵和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)充分利用現有政府勞動(dòng)保障政策,廣開(kāi)渠道,多方式、多方位,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)招聘的大中專(zhuān)畢業(yè)生、復轉軍人、就業(yè)困難人員,優(yōu)先提供招聘崗位,實(shí)行免費就業(yè)指導服務(wù)和相關(guān)技能培訓。

(六)提高物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

33、加大物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)培訓力度。市物業(yè)管理行政主管部門(mén)要制定切實(shí)可行的培訓規劃,有計劃、有組織、有針對性地開(kāi)展物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員培訓工作,利用各類(lèi)職業(yè)技能培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織,采取訂單式培訓、定向培訓和在崗培訓等形式,強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員和專(zhuān)業(yè)崗位技術(shù)人員的理論知識、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德建設,全面提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員管理和服務(wù)水平以及綜合素質(zhì)。并加強對項目經(jīng)理的培訓,嚴格執行持證上崗制度,強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身建設。

34、加強對物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)及人員的監管力度。旗、縣、區物業(yè)管理主管部門(mén)應建立物業(yè)項目經(jīng)理執業(yè)誠信檔案,將項目經(jīng)理的日常工作和管理服務(wù)實(shí)績(jì)在執業(yè)誠信檔案中予以記錄。對違反物業(yè)服務(wù)相關(guān)規定、不良記錄嚴重的項目經(jīng)理,物業(yè)管理主管部門(mén)應責令其所在物業(yè)服務(wù)企業(yè)限期整改,該人員二年內不得在本市行政管理區域內擔任項目經(jīng)理。

35、鼓勵企業(yè)開(kāi)辦培訓學(xué)校。加強引導現有的市屬高等院校、技工院校增設物業(yè)專(zhuān)業(yè),鼓勵有實(shí)力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)辦物業(yè)專(zhuān)項培訓學(xué)校,培養滿(mǎn)足現代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才。對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)辦的物業(yè)專(zhuān)項培訓學(xué)校,政府在土地劃撥、稅費減免、財政補貼、職稱(chēng)評定、就業(yè)優(yōu)先等方面給予政策支持?,F有物業(yè)從業(yè)人員可按照培訓費50%的標準在市屬高等院校、技工院校進(jìn)行物業(yè)專(zhuān)業(yè)培訓。

36、強化業(yè)主委員會(huì )成員培訓。各旗、縣、區物業(yè)管理行政主管部門(mén)和鄉鎮人民政府(街道辦事處)要定期組織開(kāi)展對業(yè)主委員會(huì )成員的培訓,切實(shí)提高為業(yè)主委員會(huì )的工作能力和依法維權意識,更好地服務(wù)于廣大業(yè)主。

(七)提升對物業(yè)管理服務(wù)的監督管理水平

37、建立科學(xué)完善的三級動(dòng)態(tài)考核機制,實(shí)現對物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的常態(tài)化監督指導。旗、縣、區鄉鎮街道辦事處要做到每月對管轄區內的小區及物業(yè)管理服務(wù)企業(yè),從辦公場(chǎng)地設備配備、服務(wù)類(lèi)別、服務(wù)對象、服務(wù)質(zhì)量、檔案歸集等方面,進(jìn)行常規性督查,作好記錄;旗、縣、區物業(yè)行政主管部門(mén)每?jì)蓚€(gè)月對轄區內群眾投訴、反應問(wèn)題多的小區及物業(yè)管理服務(wù)企業(yè),進(jìn)行督導、檢查,責令整改;市物業(yè)行政主管部門(mén)每季度對全市的物業(yè)小區及物業(yè)服務(wù)企業(yè),進(jìn)行抽查監督指導,主要針對投訴多、社會(huì )反映強烈的小區及物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)和旗、縣、區上報的優(yōu)質(zhì)小區及物業(yè)管理服務(wù)企業(yè),抽查結果要在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、社會(huì )媒體和呼市信用“紅黑名單”平臺予以公布,并記入年底綜合考核。

38、加大對違法違規物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)和開(kāi)發(fā)建設單位的查處力度。通過(guò)動(dòng)態(tài)考核、業(yè)主互通互聯(lián)平臺和各類(lèi)物業(yè)管理服務(wù)投訴渠道,市、區兩級物業(yè)管理行政主管部門(mén)要對反映的問(wèn)題進(jìn)行認真梳理、查實(shí)。物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)和開(kāi)發(fā)建設單位確實(shí)存在侵害業(yè)主的違法違規行為,嚴格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和國務(wù)院、內蒙古自治區《物業(yè)管理條例》、呼和浩特市物業(yè)管理規定等法律法規進(jìn)行處罰,并函告公安、民政、社保、規劃、建設、土地、住房保障、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門(mén),暫停辦理涉事企業(yè)的相關(guān)事務(wù),待問(wèn)題事件處理完畢后解禁,涉及部門(mén)要積極予以配合相關(guān)工作。

39、強化執法人員培訓力度,提升執法水平。明確執法人員培訓目標,堅持學(xué)習機制化,營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍,使學(xué)法用法工作常態(tài)化、制度化、固定化。通過(guò)采取集中學(xué)法與個(gè)人自學(xué)相結合的方式,注重學(xué)法痕跡,真正做到學(xué)習到位、領(lǐng)會(huì )到位、運用到位。通過(guò)領(lǐng)導干部法律知識測試制度、行業(yè)工作法律知識定期考試制度、重要崗位的述法制度,達到以考促學(xué)、以考促用的效果。下發(fā)考核方案,明確考核責任和監督對象,將學(xué)習學(xué)法活動(dòng)納入考核機制,不斷強化考核力度,通過(guò)考核杠桿,引導物業(yè)管理執法人員不斷提升自身的法律意識和法治思維、執法水平。

40、加強法制建設,做好物業(yè)法律法規的宣傳工作。市物業(yè)行政主管部門(mén)要完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度,推行和完善社會(huì )公示和聽(tīng)證制度,依法保障業(yè)主的知情權、參與權、表達權和監督權;進(jìn)一步提高執法部門(mén)工作的透明度、開(kāi)放度,以多種形式擴大公眾、組織和媒體對物業(yè)管理服務(wù)監督管理過(guò)程中的參與,形成有效溝通和良性互動(dòng),方便群眾監督;進(jìn)一步加強行政執法監督,強化內部的專(zhuān)門(mén)監督,嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為;要精心打造物業(yè)法律法規講師團、物業(yè)法規普法聯(lián)絡(luò )員、社區法律服務(wù)團等普法隊伍,形成一支由執法部門(mén)、社區司法所、業(yè)主代表、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)等組成的物業(yè)法律法規宣傳隊伍,覆蓋全市各小區;定期組織律師、基層法律服務(wù)者和宣傳媒體深入小區,為廣大業(yè)主開(kāi)展法律知識講座和法律咨詢(xún)服務(wù),有效提升業(yè)主依法維權的法律意識;在有條件的小區要精心打造物業(yè)法律法規宣傳長(cháng)廊和主題角,在我市主流媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄宣傳和推廣物業(yè)管理服務(wù)和物業(yè)相關(guān)法律法規,營(yíng)造秩序井然、氛圍和諧的文明守法小區。

四、強化保障措施

(一)加強組織保障。各旗、縣、區人民政府應明確工作職責,形成“市、區(旗縣)、鄉鎮(街道)、社區”四級工作體系,為加強家庭服務(wù)和物業(yè)管理工作提供有力組織保障。

(二)強化目標考核。將家庭和物業(yè)服務(wù)管理工作納入旗、縣、區領(lǐng)導班子年度績(jì)效考核目標,市有關(guān)部門(mén)要制定管理工作考核辦法與評分細則,并做好組織實(shí)施工作。市行政主管部門(mén)要認真做好管理工作年度總結,積極廣泛宣傳服務(wù)好的服務(wù)企業(yè)和旗、縣、區,發(fā)揮典型示范作用。

(三)加強輿論宣傳。采取多種形式,大力宣傳家庭服務(wù)、物業(yè)管理政策法規,讓居民和社會(huì )各界正確認識家庭服務(wù)和物業(yè)管理,強化物權意識、購買(mǎi)服務(wù)意識、自我維護意識,形成齊抓共管的局面,為家庭服務(wù)和物業(yè)管理健康發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起施行,有效期五年,規范性文件統一編號為:ZG201810號。