國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局 關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知
發(fā)改能源〔2018〕823號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、財政廳、能源局、物價(jià)局：
近年來(lái)，隨著(zhù)我國光伏發(fā)電建設規模不斷擴大，技術(shù)進(jìn)步和成本下降速度明顯加快。為促進(jìn)光伏行業(yè)健康可持續發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量，加快補貼退坡，現將2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項通知如下。
一、合理把握發(fā)展節奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設規模
（一）根據行業(yè)發(fā)展實(shí)際，暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。在國家未下發(fā)文件啟動(dòng)普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。
（二）規范分布式光伏發(fā)展。今年安排1000萬(wàn)千瓦左右規模用于支持分布式光伏項目建設?？紤]今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日（含）前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規模管理范圍，未納入國家認可規模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。
（三）支持光伏扶貧。落實(shí)精準扶貧、精準脫貧要求，扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧工作，在各地落實(shí)實(shí)施條件、嚴格審核的前提下，及時(shí)下達“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃。
（四）有序推進(jìn)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設。今年視光伏發(fā)電規?？刂魄闆r再行研究。
（五）鼓勵各地根據各自實(shí)際出臺政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排各類(lèi)不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目。
二、加快光伏發(fā)電補貼退坡，降低補貼強度
完善光伏發(fā)電電價(jià)機制，加快光伏發(fā)電電價(jià)退坡。
（一）自發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統一降低0.05元，I類(lèi)、II類(lèi)、III類(lèi)資源區標桿上網(wǎng)電價(jià)分別調整為每千瓦時(shí)0.5元、0.6元、0.7元（含稅）。
（二）自發(fā)文之日起，新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.32元（含稅）。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區光伏電站價(jià)格執行。分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價(jià)征收的各類(lèi)政府性基金及附加、系統備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。
（三）符合國家政策的村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價(jià)保持不變。
三、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化配置項目力度
（一）所有普通光伏電站均須通過(guò)競爭性招標方式確定項目業(yè)主。招標確定的價(jià)格不得高于降價(jià)后的標桿上網(wǎng)電價(jià)。
（二）積極推進(jìn)分布式光伏資源配置市場(chǎng)化，鼓勵地方出臺競爭性招標辦法配置除戶(hù)用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵地方加大分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易力度。
（三）各地、各項目開(kāi)展競爭性配置時(shí)，要將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競爭優(yōu)選條件，嚴禁不公平競爭和限價(jià)競爭，確保充分競爭和建設質(zhì)量。省級能源主管部門(mén)應及時(shí)將采取競爭方式確定的項目及上網(wǎng)電價(jià)或度電補貼額度抄送省級價(jià)格、財政主管部門(mén)和國家能源局派出監管機構。
國家發(fā)展改革委
財政部
國家能源局
2018年5月31日